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坚持宽严相济 做好轻罪治理(金台锐评)
日前，最高人民检察院发布2024年1月至6月全国检察机关主要办案数据。其中显示，全国检察机关受理审查起诉各类犯罪中，轻罪案件占比高，因犯罪情节轻微不起诉、判处三年有期徒刑以下刑罚的轻罪案件占比超过85%。可以说，轻罪案件已成为犯罪治理的主要对象。党的二十届三中全会通过的《决定》提出，“建立轻微犯罪记录封存制度。”轻罪治理是一个系统工程，贯穿刑事诉讼各环节，也是社会各界需要共同面对和回应的课题。
坚持罪刑法定原则，准确把握法律定性，依法慎重使用刑事打击手段尤为重要。对于确实构成犯罪的轻罪行为，要坚持宽严相济刑事政策，注重准确定性，精准追责，特别注意使不同危害程度的违法犯罪行为过罚相当。此前，“两高两部”在醉驾治理中探索梯次治理模式，区分情节轻重，妥善追究责任，取得良好效果。此外，在程序上，针对轻微犯罪特点，推动“繁简分流、轻重分离、快慢分道”也十分必要。今年上半年，全国检察机关探索构建依法及时、就近就便、高质高效的轻罪案件快速办理机制，近80%的刑事案件在一个月内办结。
从“治罪”到“治理”，关键是做好涉案人员的管理教育帮扶。对于一些因情节轻微而不起诉或不追究刑事责任的涉案人员，不能“一放了之”，不管不顾。及时做好教育引导，才能避免其再次实施违法犯罪行为。湖北、湖南等地因地制宜，探索开展“认罪认罚+社会公益服务”工作，引导拟不起诉犯罪嫌疑人通过参加社会公益服务活动更快更有效地改过自新，取得一定效果。下一步，还应进一步健全完善行刑反向衔接机制，对未触犯刑法的违法行为依法给予行政处罚，避免其滑向犯罪深渊。对于因轻罪而被追究刑责的群体，也要加强引导帮助，落实《决定》要求，建立轻微犯罪记录封存制度，同时广泛开展法治教育、职业培训、生活帮扶，让违法犯罪者能更好回归社会。
真正“抓前端、治未病”，从根本上治理好轻罪，必须坚持和发展新时代“枫桥经验”。许多轻微犯罪，往往起始于矛盾纠纷的激化。因此，近年来，各地加大对婚姻家事、邻里、土地等基层常见多发的矛盾纠纷调解力度，有的地方还推动人民法庭、派出所、司法所“庭所共建、纠纷同调”。今年以来，部分地区检察机关还探索开展赔偿保证金提存制度，帮助双方达成和解。这些经验值得总结。
此外，更好实现治理效果，还需做优轻罪治理“后半篇文章”，以案促治，推动提升社会治理效能。许多轻微犯罪关乎经济社会发展，如侵犯知识产权、商业秘密、食品药品安全等，不少地方司法机关结合案件暴露的问题，推动相关政策制度完善。另外，各地司法机关和相关部门也及时关心关爱被害人，推动健全司法救助与社会救助衔接机制，注重在全社会做好普法教育，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。
多措并举，共同发力，才能做好轻罪治理这篇大文章，助力建设更高水平的平安中国、法治中国。(金歆 人民日报) 【编辑:房家梁】